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6月2日，财政部公布2022年中央财政支持普惠金融发展示范区名单，开封市祥符区成为河南省三个获批该试点的市县之一。

自国家《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》实施以来，祥符区始终围绕党中央、省、市有关决策部署，积极探索普惠金融发展模式，推动普惠金融高质量发展，目前已取得初步发展成效。

注重实施政策激励

制定《开封市祥符区政府性资金存放商业银行考核激励管理办法》，在财政资金竞争性存放考核中设立“普惠金融类指标”权重占比，充分调动了金融机构重点领域贷款投放积极性。2021年末，全区普惠型金融重点领域贷款余额达到81.56亿元。

全面提升政府增信

完善政府性融资担保体系，建立风险补偿、保费补贴机制，切实提升融资担保服务高质量发展水平，有力推动融资担保机构支持小微企业和“三农”发展。2021年，祥符区政府性融资担保公司共促成1785笔“易融担”批量担保业务合作项目，实现再担保金额2.46亿元，融资担保业务余额3170万元。

持续优化营商环境

印发《“创一流营商环境，金融人在行动”致驻区金融机构倡议书》《开封市祥符区金融领域生态环境若干政策措施》《祥符区金融营商环境提升年工作方案》等文件，着力优化祥符营商环境。2020年，祥符区在河南省营商环境评价工作中取得全省第3、全市第1的优异成绩。

引领金融产品创新

围绕普惠型小微企业贷款“两增”目标，持续引导驻区金融机构多举措创新普惠信贷产品，先后推出了14种无抵押无担保普惠金融贷款产品。同时，注重创新金融工具，积极对接省财政厅和郑州商品交易所，获批河南省花生“保险+期货”试点县区，推动花生保险由“保成本”向“保价格”“保收益”转变，从而更好保障了农户种植收入的稳定。

坚持金融精准滴灌

积极搭建普惠型小微企业贷款平台，深入开展“金融服务下基层”“万人助万企”“行长进企业”等活动，一线了解企业金融诉求，“一对一”为企业制定融资方案。2021年，开展行长进企业活动119次，为企业发放贷款3.03亿元。通过“万人助万企”开展，为企业解决融资需求3675.19万元。同时，灵活采用延期还本付息、借新还旧、无还本续贷、变更授信品种、调整还款方式等形式，帮助中小微企业渡过疫情难关。

聚力支持乡村振兴

印发《开封市祥符区深入推进普惠金融助推乡村振兴实施方案》，按照“富民惠农，助力乡村振兴”要求，围绕“稳粮、扩菜、兴果”产业发展思路，培育普惠金融重点支持产业，打造了“四线”产业支撑体系。推广使用“普惠通”APP，实现了农户信用信息采集、信用评级全覆盖。打造金融服务与农业生产紧密结合的线上化供应链服务平台—“汇农链”，以“实施场景化、嵌入式、闭环型的精准金融服务，将普惠金融工作融入农业生产的各个环节。组织金融机构开展“送贷下乡”专项活动，切实降低农民的融资成本。

下一步，祥符区将继续探索推动普惠金融高质量发展的有效模式，高效规范使用中央财政奖补资金，落实各项普惠金融扶持政策，争创全国一流普惠金融发展示范区，为全国提供更多可复制、可推广的试点经验。（李肖肖）

编辑：娄红云

审核：张 东