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近年来，开封市祥符区用改革的思维、创新的方法、攻坚的举措，点燃了优化营商环境快速发展的“新引擎”，着力打造了公平、亲清、利企、便民的一流营商环境。

强化顶层设计，实施规划引领。一是成立了优化营商环境工作领导小组，设立了祥符区优化营商环境服务中心，将优化营商环境工作纳入区委、区政府重点工作考评体系。围绕《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》《开封市优化营商环境条例》，出台了《开封市祥符区招商引资优惠政策（试行）》《开封市祥符区招商引资工作考核奖惩办法（试行）》等系列政策，推动政府与市场紧密结合。二是公开遴选23名综合素质高、可塑性强的行政审批办公室主任，统一进驻政务服务大厅，彻底实现了“三集中三到位”，政务服务整体能力和水平得到较大增强，服务标准化得到较好展现。三是重塑督查机制，加强督查力量、改进督查方式、增强督查合力。组织抽调精英30名，配备10名督查系统联络员，打造10个督查组，构建了以区级领导为负责人、督查组组长为头雁、副组长为主力、联络员为纽带的“一组多元”组织体系。全链条闭环监督机制运行，围绕督查“服务决策、保障落实、推动发展”的政治功能，提供坚实的机制保障。

突出数据赋能，激活数字服务。一是在开封市率先打造区级优化营商环境服务平台。从基础数据采集应用、系统架构整合、业务数据归纳接入等多方面着手，完成政府端、企业端、小程序、营商监控大屏的功能扩充，全面提高祥符区营商环境的整体管理、综合决策、预警提升和公共服务水平。二是政务数据对接共享。依托政务服务一体化服务平台，建立了区级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的祥符区“一件事一次办”新型智慧化政务管理服务体系。实现了“企业开办”、“企业注销”等13个线上“一窗受理、一次告知、一套材料、一次提交、一网办理、一窗出件、一键评价、一体监管”的“一件事一次办”事项。三是精准挖掘海量数据，打破信息孤岛。在开封市数据共享平台中，共建设资源目录158项，上传数据363万条，全市排名第一，资源目录“应编尽编”，政务数据“应汇尽汇”；河南省数据普查工作中，完成省下发应梳理系统数量7项，完成率100%，完成省下发事项数量编制2200项，覆盖率100%。通过运用数字化、信息化、智能化手段，推动“码上办、网上办、掌上办”让企业群众既在网上可办、会办、好办，又在线下有人代办、帮办、教办，不断提升办事便利度。

提升服务效能，打造祥符品牌。一是建立健全区级领导班子联合推进工作机制，实施“一个项目、一位领导、一套班子、一流政策、一抓到底”的重点项目“五个一”工作制度。二是创新服务方式。全国第三、全省第一家在县区级政务大厅设置“办不成事”监督窗口，并纳入“有诉即办”专区，结合区政府门户网站“办不成事”线上反映专栏，实现线上线下联动监督；同时，在全市率先构建了“五起来”区乡村三级便民服务体系。实现了审批服务“三个100%”，全区梳理共2175项政务服务事项，100%接入“一网通办”平台、100%全面实施快递服务，高频事项100%实现最多跑一次；积极落实“双随机、一公开”监管，加强抽查的统一化、制度化、规范化，不断推进互联网+监管；深化“放管服效”综合改革，持续聚焦办好“七件事”（“一件事一次办”、“有诉即办”、“拿地即开工”、“交房即交证”、“打击电信诈骗”、“打击恶意逃废债”、“依规依法兑现承诺”）。三是聚焦市场主体，纾困解难。开展了执纪监督、法治监管两个优化营商环境护航行动；将“万人助万企”活动纳入“一中心四平台”基层社会治理系统，利用大数据为企业纾困解难；实施银企对接工程，推进普惠金融建设，畅通企业上市绿色通道，将金融服务高效地送进企业门。今年通过“行长进企业”活动，已发放贷款54522.39万元。（张雨帆 马梓健/文）