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朱仙镇启封故园风景董洪涛摄

中国农民丰收节开封主会场在西姜寨乡开幕时学彬摄

美丽乡村街景时学彬摄

晋开集团厂区气势如虹

祥符街道夜景董洪涛摄

祥符区城区鸟瞰图谭豫增摄

□本报记者童浩麟 本报通讯员赵儒学

当下祥符，生动而精彩。

时代的列车滚滚向前，浩浩荡荡。开封市乡村振兴“6+1”示范区建设的提出，又一次将“要建设什么样的祥符？”这一历史性课题摆在祥符干群面前：

开封市委、市政府对祥符区的发展提上了前所未有的高度，市委书记侯红、市长高建军多次到祥符区调研，全面擘画了祥符发展的美好未来，为祥符区制定了以党的建设高质量推动经济发展高质量的时间表和路线图，同时，对祥符区脱贫攻坚、乡村振兴、滩区迁建、党的建设等重点工作提出了新要求、新目标、新期待。

回望历史。祥符，这个美丽的千年古城从历史深处走来。从开封县到祥符区，到融入大开封，再到东部新城——

短短4年的时光，在开封市委、市政府的坚强领导下，祥符区主动适应经济发展新常态，树立新发展理念，发挥优势打好“四张牌”，全区经济发展奏响了“稳中求快”的最强音。

2016年以来，祥符区委、区政府按照时任开封市市长侯红对祥符区寄以“千年古区换新颜，东部新城显活力”的殷切期盼，坚持“党建强基础、产业惠民生、城建树形象、文化兴祥符、生态美家园、城乡共繁荣”工作思路，以“党建+”为统领，一路改革，一路开放，一路创新，从“打扫庭院，开门迎宾”、打造“六宜”美丽乡村，到“创文创卫创园”三城联创、推进“全域生态、全域旅游”，再到破解“三农”难题，加快农村一二三产业深度融合……

“幸福都是奋斗出来的”。最难忘的奋斗时光已刻写在年轮深处。全区人民同心同德，开拓创新，励精图治，用自己的聪明才智和辛勤汗水，使祥符这片古老而又神奇的土地焕发出前所未有的生机与活力。祥符人普遍感受到：改革在深化，风气在净化，生活在变化，我们的祥符在向上走、向前行。

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奋斗中的祥符誓师打好打赢“三大攻坚战”

一切过往，皆为序章。

开封更加出彩，祥符区怎么办？新时代，祥符区站在新起点上，坚决贯彻落实开封市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓好五突破”工作思路，梳理出19个出彩点，聚焦祥符更加出彩——

积极实施“西融东扩、南联北接”战略，中部向西加快融入开封主城区，向东将兴隆乡纳入主城区，建设祥符组团核心区；南部加快朱仙镇组团建设，利用开港经济带节点优势，加速与航空港区融合；北部加快沿黄生态带建设，与郑汴沿黄生态旅游休闲带融为一体。

“三大攻坚战”是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。在精准脱贫攻坚战中，祥符区积极探索建立“332”产业扶贫工作机制，做到“三级定位”“三层覆盖”“二个避免”，转变产业扶贫方式，因地制宜，探索多种扶贫模式，取得了良好的脱贫成效。创新实施了“一米团”“夜谈会”“帮扶日”“百村千场”“大走访”等五项精准扶贫举措，被河南日报头版头题报道后，光明日报、新华网等一批中央媒体全方位报道，并作为全省6个经典案例上报民盟中央，中宣部主办的《宣传工作》又以工作经验向全国推广，为全市打好打赢脱贫攻坚战积累了成功经验。10月11日，市委书记侯红又用一天时间到祥符区就脱贫攻坚工作进行调研，激励全区干群要坚决扛牢脱贫攻坚政治责任，铆足“三股劲”，下足“绣花功”，增强了全区干群坚决打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

按照“脱贫攻坚一刻不能放松、高质量工作标准一丝不能降低、群众满意度一点不能减退、工作力度和干部精神状态一毫不能懈怠”四个总要求，祥符区围绕求精准、抓重点、提质量，抓住“精准”二字、把握好工作进度、注重脱贫实效，盯紧2018年16个贫困村脱贫、5700农村贫困人口稳定脱贫的年度任务底线，强力实施“六业”扶贫提速行动，把扶贫与扶志、扶智相结合，严格对标《祥符区脱贫攻坚工作责任及指标体系》和28项指标任务一览表，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好打赢脱贫攻坚战。

黄河滩区居民迁建工作涉及祥符区袁坊、杜良、曲兴3个乡镇6个行政村17个自然村，共4296户15388人，其中贫困村3个，建档立卡贫困人口308户1121人。区委、区政府采取得力举措，倒排工期，挂图作战，2017年9月28日启动2017年、2018年两批迁建工作，按照省定时间节点，三个安置区2018年年底前达到入住条件，2019年8月底全面完成群众搬迁，年底完成旧村复垦工作，将3个安置区打造成为各具特色的产业小镇。同时，围绕河南省和郑州市沿黄综合开发规划要求，以沿黄生态带和郑汴沿黄大道建设为依托，加快启动袁坊王庵水库建设，以沿黄历史民俗文化为核心，大力发展生态保护、农业观光、健康养老、休闲服务等产业，打造北部沿黄生态风情区，加快形成开放式沿黄生态旅游经济带。

围绕打好打赢环境污染防治攻坚战的目标任务，祥符区全力做好扬尘管控，加强城区监测站点的管控，加大对秋种扬尘污染防治力度，扎实推进清洁取暖工作，持续推进农村环境综合整治工作，加强重型货车尾气检测工作，加快城区黑臭水体治理进度，持续开展清河行动，加强排污口治理，按时完成督办件办理。

围绕打好打赢防范化解重大风险攻坚战的目标任务，祥符区全面防控政府债务风险，防范化解重大金融风险，加强以金融服务、信用信息、风险防控等为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架建设，全面防范化解社会风险，深入推进扫黑除恶专项斗争，做到“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”。

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奋斗中的祥符用乡村美丽推动乡村振兴

10月9日，开封市委书记侯红在祥符区调研开封市乡村振兴“6+1”示范区建设情况时表示，要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，在思想上真重视、行动上快推进，把这项事关长远的大事实事抓实抓好。

祥符区科学谋划，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，用乡村美丽推动乡村振兴。

“打扫庭院，开门迎宾”。2016年，祥符区开展了“美丽乡村”建设，靠一把扫帚，扫净了30多年沉积的垃圾，扫净了心灵的污垢，扫净了阻碍发展的绊脚石。这不仅是净化环境、美化家园，更是一次思想灵魂的变革，既传承了文明、传承了文化、传承了家风，又拉近了干群距离、扮靓了引凤的巢穴。

12条主干道集中提标改造，拉开了“四个祥符”建设的序幕。这在祥符区发展史上可谓“前无古人”。供电、供水、供暖等“八网入地”，绿化、亮化、美化高标准实施。2017年全区启动了县府大街、科技大道沿街建筑立面改造，完成了园丁路、青年路北段等4条道路改造工程，城市面貌有了翻天覆地的变化，美轮美奂的夜景成为祥符区一大特色，吸引了开封市众多市民前来观赏。

全力实施推进百城建设提质工程。2017年以来，祥符区对5条道路、1条景观河道、1座桥梁和1座污水泵站进行提升改造；黄龙棚户区改造项目已完成国有土地征收签约，集体土地征收正积极推进。累计铺设燃气管网85.5公里，城区燃气覆盖率达到75%。城区管理水平持续提升。推进城市管理体制改革，成立了区城市管理局（城市综合执法局）；推行数字化城管建设，提升智慧城市管理水平，在全市数字化城管月评比中，多次取得好成绩。

“看得见山，望得见水，留得住乡愁。”持续推进美丽乡村建设。祥符区将坚持“以产兴城、以城促产、先行先试、创新发展”，发挥朱仙镇历史文化资源优势，依托“朱仙镇”这个金字招牌，着力重点发展文化旅游、健康养生、科技教育、休闲农业四大主导产业。

祥符区紧紧抓住开封市委、市政府“一镇六村”乡村振兴示范带建设的重大机遇，在西姜寨乡流转土地1500亩，进行原种农业种植，打造国家粮食战略基地；以岳飞文化为旅游主线，在十八弯打造一二三产融合发展示范带，沿线建设体育设施、共享农庄、旅游配套设施，打造国际乡村马拉松永久赛事基地。

如今，漫步祥符，移步换景。千千万万个庭院、村落、集镇的“小美”不断涌现，构成了“城在园中、人在画中”的祥符“大美”。祥符，这座“六宜”的开封东部新城正散发出无穷魅力。

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奋斗中的祥符聚焦“五突破”促强区富民

紧紧围绕产业转型、城乡区域协调发展、改革开放创新、民生改善和保障、营商环境五个方面有新突破，是祥符区委、区政府的奋斗目标。

祥符区围绕“高端化工、食品加工、现代物流、文化旅游”四大支柱产业，突出花生、红薯、小麦等特色农产品资源优势，发挥龙大植物油、闽商食品等龙头企业带动作用，深入开展食品产业延链补链工作。围绕晋开化工百万吨总氨及其配套项目，抢抓晋开一分公司退城入园机遇，加深与陕西秦风气体、上海宝钢等上市公司合作关系，加快晋开三期建设步伐，推动化工产业向高端化工转型升级。大力推进城区百城建设提质工程，在黄龙产业集聚区实施了一系列配套建设项目，投资2.3亿元的东区王白路、经六路等基础设施的完善，疏通了交通脉络，优化了产业布局，集聚区产业承载能力进一步提升。

重大项目建设节奏铿锵。投资120亿元的朱仙镇启封故园项目一期古镇风情区开园运营，并已成为国家4A级旅游景区，项目二期正在建设中。投资15亿元的电子商务产业园项目一期建成投入运营，阿里巴巴集团农村淘宝、菜鸟网络农村物流等电商企业相继入驻，带动了农村青壮年劳动力返乡创业就业。投资20亿元的石文化产业园项目建设进展顺利，年底前有望建成投产。

“放管服”改革有序推进，让群众和企业享受到最大的改革红利。祥符区围绕“一门集中、一口受理、一网通办、一窗发证、一链监管、最多跑一次”的要求，以全国基层政务公开标准化规范化试点建设为契机，全力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，对行政服务中心进行了改造提升，提高办事效率和综合服务能力。目前，已取消行政审批事项77项，取消各类证明事项214项，行政审批事项从2013年的171项精简至现在的90项,精简率达到47%。

软实力彰显吸引力。祥符区着力解决制约项目建设的突出问题,将企业开办时间切实压缩在4.5个工作日以内，不断优化全区各领域投资创业环境。定期开展第三方评估，开展企业家恳谈会，收集企业反映问题，制定问题清单，解决企业反映问题，对企业服务始终坚持“四到”原则：即不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。加强区长专线和区委、区政府督查局两个平台，受理营商环境工作中不作为、慢作为、乱作为等投诉事项，并向社会公布。

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奋斗中的祥符锻造实干担当干部队伍

规划先行，实干在后。单单有科学规划远远不够，还需要有素质过硬、吃苦耐劳的干部队伍，更需要得到人民的支持和参与。

面对城区基础设施落后、城乡面貌脏乱差的客观现实，区委、区政府发出了“我们离群众期盼还有多远”的时代之问、作风之问。全区广大党员干部痛定思痛、深刻反思，转作风、下真功，带领全区人民，攻克了一个又一个看似不可攻克的难题，创造了一个又一个不可思议的“祥符速度”，真正树立起了“祥符精神”“祥符形象”，锻造了一支勇于担当、敢于担当、能够担当的党员干部队伍，打通了服务群众“最后一公里”。

如今的祥符大地，现在听到最多的一个字是：实。解放思想、实事求是，少说多干，真抓实干、狠抓落实、勇于担当，已体现到干部群众的工作中，担当和实干已成为全区干部的自觉行动。

实，体现在干部作风上。区委、区政府主要领导亲力亲为，与外商洽谈有关事宜。同时，深入基层、企业调查研究，开座谈会，了解情况，现场办公，把问题解决在乡镇，消化在现场，使一批投资规模大、经济效益好、无污染的项目在短时间内促成落地。

实，体现在对群众的感情上。要求全区干部要把人民群众当成家人办好每一件事，把群众来信当成家书处理好每一封信，把群众之事当成家事解好每一道难，把群众工作当成家业尽好每一份责。

实，体现在工作干劲上。全区党员干部克难攻坚，破解难题、冲破阻力、谋划良策、推动各项工作落实。

九层之台，起于累土。要把开封市委、市政府对祥符区的期望变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

“全区上下必将以只争朝夕的紧迫意识、责无旁贷的担当精神，把责任扛在肩上，用行动诠释初心，脚踏实地向前走，把为人民造福的事情真正办好办实，让人民生活更加幸福美满。”站在新起点上，祥符区委副书记、区长李军满怀信心。

扬帆起航逐浪高，砥砺奋进启航程——82万祥符人民用激情和汗水浇灌开封东部新城这一梦想之花，为开拓祥符发展新境界，再出发，劈波斩浪，奋楫争先……