摘要：河南日报客户端记者 逯彦萃省第十一次党代会报告指出，“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程。”此后，兰考“入圈”话题一直备受关注。如今该“设想”变成了具体行动方案。12月22日，河南省政府网站公布了《把兰...
河南日报客户端记者 逯彦萃
省第十一次党代会报告指出，“加快郑州都市圈一体化发展，全面推进郑开同城化，并将兰考纳入郑开同城化进程。”此后，兰考“入圈”话题一直备受关注。
如今该“设想”变成了具体行动方案。12月22日，河南省政府网站公布了《把兰考县纳入郑开同城化进程打造全国县域治理“三起来”样板总体方案》（下文简称《总体方案》）。作为圈内“新人”，兰考将迎来啥变化？《总体方案》表述很清楚，在两个关键节点，我们将看到崭新的兰考。
到2025年，兰考高质量发展、高品质生活、高效能治理水平显著提升，一批基础设施、产业发展、公共服务等郑开同城化先导标志性项目建成，同城化体制机制取得突破并形成先进经验，对外辐射能力初步形成，进入全省县域经济社会高质量发展十强。力争实现地区生产总值、人均地区生产总值分别达到650亿元以上、8万元以上；一般公共预算收入达到60亿元，税收达到45亿元；全员劳动生产率达到8.5万元/人；居民人均可支配收入达到3万元，城乡居民收入比降至1.8∶1；常住人口城镇化率提高幅度超出全省平均水平。
到2035年，基本建成社会主义现代化新兰考，拼搏、开放、生态、幸福“四个兰考”全面建成，高水平融入郑州“1小时经济圈”，人均地区生产总值提前2~3年达到中等发达国家水平，高质量推进共同富裕取得实质性进展，在支撑国家重大战略实施中发挥更大引领作用。力争实现地区生产总值达到1400亿元以上；人均地区生产总值达到14.8万元；一般公共预算收入达到130亿元，税收达到100亿元；全员劳动生产率达到16万元/人；居民人均可支配收入达到7万元，城乡居民收入比降至1.3∶1；常住人口城镇化率达到77%。
为啥要拉兰考“入圈”？当前，区域发展质量更多体现在城市群及都市圈的规模与水平上。无论是国外的东京都市圈，还是国内的京津冀、珠三角，均呈现资源要素不断聚集，发展质量越来越高的态势。兰考西距开封45公里，与郑州都市圈相邻，地理优势明显，一体化是发展基本趋势。将兰考纳入郑州都市圈，是我省在尊重经济发展规律的基础上，科学决策主动作为。
如何实现入圈？《总体方案》给出了7个路径，通过推动焦裕禄精神凝心铸魂、基础设施融网、产业体系融链、科创资源融汇、对外开放融势、公共服务融享、城乡关系融通、生态系统融合。为了让兰考入圈，真正实现“形神”同时相融，还需要体制机制创新。而《总体方案》明确，要建立规划对接机制、创新利益分享机制、优化要素配置机制、完善资金筹措机制、健全协调商事机制，为“蓝图”变现实提供制度保障。
兰考加入郑州都市圈，将给兰考、开封、郑州人民带来哪些可喜变化？在中原经济发展研究院院长、教授耿明斋看来，城市群或都市圈内成员可以因公共基础设施和公共服务体系共享而大幅度降低单位经济活动成本，更因为完善的功能和良好的居住环境与工作条件，有利于大规模吸引创新要素聚集，实现创新引领基础上的高质量发展。因此，把兰考县纳入郑开同城化进程，对“群主”郑州与“新人”兰考来说都是利好。郑州发展打开了广阔的空间，向东向南，不必再纠结。兰考可以共享同城优质资源，为高质量发展赢得新要素、新市场，分得新红利。兰考县纳入郑开同城化进程也将有利于打造规模和功能都足够强大的中原城市群，有效支撑和引领中原崛起河南振兴。
美好蓝图绘就，落实任重道远。在河南省宏观经济研究院副院长高亚宾看来，实现郑州、开封、兰考融合发展并非一蹴而就，今后无论是城市规划还国土空间规划，都要由“两张图”变成“一张图”，这需要在发展战略思路和战略方向研究的基础上，加快加强两个城市规划部门的协调，切实需要政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，方案才能尽早落到实处。
编辑：彭长香
